СИСТЕМА ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ОБЪЕКТАХ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В ходе городской реформы 1870 г. в Тотьме были учреждены новые органы городского самоуправления. 8 января 1872 г. в Тотьме была открыта городская дума, а в феврале 1872 г. – городская управа.

По городской реформе 1870 г. гласные (депутаты) в городскую думу избирались имевшими постоянное жительство в городе плательщиками налогов, владельцами недвижимостью, держателями купеческих, промысловых и приказчичьих свидетельств, а также ведомствами, учреждениями, обществами, монастырями и церквями. Избиратели делились на три курии: крупных, средних и мелких налогоплательщиков; каждая курия платила треть городских налогов и избирала треть гласных. Город был разделен на три разряда, и от каждого разряда избирались по десять гласных. Гласные сохраняли свое звание в течение трех лет. Председательствовал в думе городской голова, который избирался из купечества, в основном, купцов первой гильдии, имеющих в городе собственность не менее чем на 15 тыс. руб.

Исполнительным органом самоуправления являлась городская управа. Управа избиралась на три года из гласных или лиц, имеющих право быть гласными. Тотемская городская управа состояла из председателя и двух членов. За свой труд они получали жалование по назначению собрания. Согласно смете расходов Тотемской городской управы за 1909 г. на содержание личного состава управы было израсходовано 1160 руб. Управа заседала в городе обычно в особом здании, которое так и называлось «Городская управа». Такое здание было и в Тотьме. Это каменный двухэтажный дом с барочным декором, который и ныне находится в центре города.

Здание, скорее всего, построено во второй половине XVIII в. Архитектор и заказчик неизвестны. В архиве сохранились сведения, что оно принадлежало тотемской купеческой семье Пановых, а в 1806 г. было куплено в Вологодском губернском правлении макарьевским купцом Гавриилом Кокоревым с «публичного торгу за неплатеж разных претензий» секунд-майора Василия Панова. Деятельность братьев Кокоревых на Вологодчине заключалась в основном в покупке за небольшие деньги с аукционов или по закладным недвижимости с целью дальнейшей перепродажи или сдачи в аренду для нужд различных ведомств. Подобная ситуация сложилась и с домом Пановых. Уже 24 апреля 1808 г. Г.И.Кокорев перепродает его тотемскому купеческому и мещанскому обществу за 7000 рублей (при покупке дом обошелся Кокореву гораздо дешевле – в 4505 рублей). Дом был куплен с «принадлежащим к оному строением и землею… по Пробойной улице с лицевую сторону 47 сажен с аршином, а от Пробойной улицы по дороге мимо Сретенской церкви 43 сажени с аршином, а с другую сторону по-за Кузнечной улице 45 сажен, в заднем же конце 40 сажен». После покупки в верхнем этаже разместились городские присутственные места, а позже и тотемская управа, а помещения нижнего этажа сдавались в аренду под торговые лавки. Скорее всего, к этому времени относится и сооружение вокруг дома деревянных навесов, исказивших архитектуру здания и ставших причиной утраты части декора.

Городская казна формировалась за счет сборов с недвижимых имуществ, с торговли и промыслов, с лошадей, экипажей частных лиц и с собак; пошлин разных наименований (за совершение, засвидетельствование и предъявление к взысканию разных актов); пошлин с городских имуществ и оброчных статей, с городских сооружений; пособия городу; разных поступлений (штрафы, пени, взыскания) и пожертвований.

В компетенцию городской думы входили вопросы просвещения, медицинского обслуживания, социального призрения, благоустройства, снабжения продовольствием. В 1881 г. городской думой были составлены и утверждены обязательные постановления по предмету городского благоустройства. Каждое действие управы было связано с расходами, будь то открытие школы или больницы, постройка моста и т.п. Например, 30 мая 1872 г. городская дума пожертвовала 100 руб. на образование капитала для открытия ремесленного училища, а с 1883 г. ежегодно выделяла по 100 руб. на его содержание. С 1872 г. городская дума ежегодно выделяла для Тотемской мужской учительской семинарии по 260 руб., которые расходовались на содержание приходского училища и другие нужды.

Кто являлся городским головой и членами управы в первое трехлетие (1872–1875 гг.) и в 1890–1893 г., установить не удалось. Позднее городским головой избирался, как правило, представитель тотемского купечества. Так, Максим Иванович Мишуринский избирался городским головой трижды, Василий Васильевич Карпов – дважды, Александр Михайлович Кокорев – трижды, Александр Михайлович Киренков – трижды. Это были люди достаточно состоятельные и предприимчивые, известные в Тотьме, и потому им была оказана честь возглавить орган городского самоуправления. Делопроизводство городской думы и управы вел секретарь.

События 1917 г. внесли коррективы в экономическую и политическую жизнь России. После февральской буржуазно-демократической революции 12 марта 1917 г. в Тотьме был создан Временный исполнительный комитет. 26 марта этого же года комитет выразил полное доверие Временному правительству. 29 марта на заседании комитета с участием представителей от волостей уезда председателем комитета и уездным комиссаром Временного правительства был избран учитель из Кокшеньги, член трудовой народно-социалистической партии М.Н. Басов, а его заместителями – члены этой же партии А.Н. Камкин и Р.В. Лисовская.

Некоторое время продолжали работать ранее существовавшие органы местного самоуправления – уездное земское собрание и земская управа, городская дума и городская управа. Городскую думу возглавлял А.М.Киренков. На 6 августа 1917 г. были назначены выборы в Тотемскую городскую думу, но в силу ряда причин они так и не состоялись.

Летом 1917 г. в Тотьме были созданы Советы: 17 мая – Совет рабочих и солдатских депутатов в количестве 17 человек, 23 июня – Совет крестьянских депутатов. Представители купечества, мещане на общегородском собрании, состоявшемся 23 ноября 1917 г., обсудили вопрос «Об отношении к политическому моменту и к существующей власти» и отказались признать власть Совета Народных Комиссаров.

Несмотря на роспуск Учредительного собрания и признание власти за Советами, уездное земское собрание и городская дума не торопились передавать свои функции местному Совету и продолжали работать в прежнем режиме. 18–19 декабря 1917 г. состоялось последнее очередное заседание городской думы. 24 февраля 1918 г. исполком Совета крестьянских, рабочих и солдатских депутатов постановил: названия разных общественных учреждений отменить и именовать впредь их отделами при исполнительном комитете. Названия должностных лиц (председатель, воинский начальник, городской голова) упраздняются и именуются заведующими отделами. 17 июня исполнительный комитет на основании постановления Крестьянского съезда избрал особую комиссию по ликвидации дел Тотемского уездного земства. С этого момента тотемское земское самоуправление ликвидируется. Дела принимаются комиссией под председательством Н.Соколова. Второй уездный съезд Советов (июнь 1918 г.) окончательно распустил земское собрание. В августе приказом полевого штаба была распущена городская дума и упразднена городская управа. Вся власть в городе и уезде перешла в руки исполнительного комитета объединенного Совета крестьянских, рабочих и солдатских депутатов.

В советское время в здании располагались магазины и различные учреждения.

Здание располагается в центре старой Торговой площади. Главным северным фасадом оно было обращено к несохранившейся Сретенской церкви. Это прямоугольное в плане крупное (34x20 м) двухэтажное сооружение из кирпича. Здание сохранило покраску желтой охрой с выделением кирпичного декора побелкой. Перекрытия обоих этажей сводчатые. Во многих стенах памятника устроены ниши.

Во все помещения первого этажа, использовавшихся под магазины, с площади ведут индивидуальные двери. Почти все помещения связаны между собой. Вход на второй этаж устроен с северной стороны и ведет по деревянной лестнице во внутренний коридор. Помещения второго этажа вдоль южной стены образуют анфиладу. Кирпичная лестница на чердак устроена в толще одной из внутренних стен. Толщина наружных стен превышает 1 м. Высота помещений второго этажа – около 5 м. Отделка интерьеров здания не сохранилась. Наружные стены украшены пилястрами со стилизованными кирпичными капителями. Пилястры соответствуют внутренним стенам. Наличники из фасонного кирпича обрамляют окна и ниши обоих этажей. Венчающий кирпичный карниз с сухариками переходит в профилированный деревянный карниз большого выноса.